在全球范围内，每年约有350万人死于意外伤害事故，约占人类死亡总数的６%，是除自然死亡以外人类生存第一杀手。这其中有大半是生活过程中发生的事故所致，生活意外伤害事故已经成为人非正常死亡的第一死因。因此，进行公共安全文化建设，不仅是社会公众生活安全的需要，同时，通过大众安全文化建设，提高全民的整体安全素质，对安全生产也将产生积极的作用。

研究表明，生活意外伤害事故的主要原因是：全民的安全意识淡薄；缺乏必要的安全教育，因而对简单的安全技能知之甚少；生活活动中具有侥幸的心理；在生活用品及设施的设计上，重视功能而忽视安全性。显然，通过大众安全文化建设，提高全民素质，强化生存安全意识，让每一个人了解基本的安全知识和掌握应有安全技能是具有积极作用的。

由此要求我们在安全文化的理解上，要突破“企业安全文化”或“工业安全文化”的认识。，我们倡导的安全文化是广义的、大众的、全民的、生产与生活共存的概念。安全文化的建设必须是通过创造良好的人文环境来实现人类总体的安全（安全生产和安全生活）。因此，安全文化的范畴也需突破“生产”、“企业”、“工业”的领域。由于人类的安全活动（技术、工程、教育、管理等）所能产生的作用，不仅对于生产，而且对于生活都有益，因此，人类应最大限度地去发挥其效益。“大安全”、“大文化”的概念，不是以国家安全、财物安全、设备安全、质量安全、人身安全等这种以目的和结果为原则的划分方法，而是以研究对象和问题的来源为划分的原则，即对象是“人类生存中的意外事故”。其范畴包括：劳动保护、安全生产、保险、消防、减灾防灾、交通安全、民航安全、职业卫生、家庭安全、生活安全、旅游安全等一切生产过程和生活过程。而可能不包括战争、政治因素、疾病、生老病死等安全问题。

我们应该让每一个人认识到：生命对于我们只有一次，无论是生命的丧失还是造成身体的伤残，对于个人是无可弥补的损失，而对于社会带来的是沉重的负担。所以，我们应重视生活意外伤害事故的预防和控制。对于我们最为庆幸的是，生活中的意外伤害事故不象自然灾害，它是可防范的。为此一方面是政府应该制定一些法律来控制意外伤害事故发生的可能性。如对于危险性较大的生活用品和设施，规定严格的生产及质量标准；禁止事故伤害概率较大的生活方式和行为，如禁燃烟花爆竹、限制养狗。更重要的是政府应设立必要的生活事故研究、管理和预防的中心或部门，能够针对生活方式和内容的变化，以及对小范围的事故发生规律的研究，能够及时地研究和制定出有效预防措施和办法，做到“预防为主”。另一方面，应该通过教育、宣传等手段，在全社会开展针对全民的全面安全素质改善计划。如开展全社会的“家庭安全运动”，发展全民的安全文化，从而提高全民的安全意识，树立正确的安全观念和态度，掌握必要的防护技能知识等等。为此，必须强化大众的安全文化建设。

进行公共的安全文化建设，我们需要做到：

1.实施家庭安全教育。

一方面现代家庭生活的空间也充满着危险和危害，防范家庭意外事故，需要安全生产的知识和技能。另一方面使安全生产的宣传教育进入职工家庭。除职工本人外包括其父母、丈夫或妻子、子女以及与职工本人有关的其他亲属关系的成员进行安全生产的宣传教育，使其做到配合企业通过说服、教育、劝导阻止等手段提高职工本人的安全意识，避免发生各类伤亡事故。所以有说法：家庭是安全生产的第二道防线，家庭宣传教育是安全生产宣传教育的一个重要组成部分，家庭宣传搞得好，职工就可以在上班时自觉遵章守纪，做到安全生产；反之，则会大大增加事故发生的机率。家庭宣传的特点是寓教于情，动之以情，以情说理，以情感人，通过亲情感化职工，达到教育职工做到安全生产的目的。家庭宣传教育的方法有许多种，各企业可以利用一切机会进行这种宣传。比如，大部分厂矿企业的职工家属居住都相对比较集中，可以成立家属安全生产委员会，由家属安全生产委员会根据企业安全生产的工作计划、安排，适时组织开展对职工的安全教育。企业也可以定期召开职工家属安全生产座谈会。在座谈会上向家属宣讲安全生产形势，企业发生事故的情况，容易发生事故的岗位、时间、人员，通过他们间接给职工做工作，达到防止事故的目的。企业还可以组织家属参观安全生产展览，参观事故现场，参加安全生产先进单位和个人表彰大会，达到激励职工家属帮助职工提高安全生产意识的目的。此外，企业可以利用组织职工子女给爸爸妈妈写一封安全生产书信，鼓励职工家属多给职工吹安全生产的“枕边风  ”，组织家属到第一线慰问职工等多种方法进行安全生产的家庭宣传。

2.推行大众安全基本教育。

社会大众的安全基础教育包括社会大众的安全意识教育，中小学生的安全知识初步教育。安全是与人人相关的普遍问题，每个人的行为是否符合安全要求，不仅与行为人的生命安全与健康密切相关，而且与周围相关的人员紧密牵联。所以，通过社会大众的安全教育，要让每一个社会公民认识到，“安全问题人人有责，酿成灾祸害人害己”，这对于防范社会公共事故有重要的意义；对于中小学生的安全教育，不仅有上述直接现实的意义，更重要的是对于培养人的安全素质及行为文明有深远的意义。

目前我国的公共安全文化建设可以说还刚刚开始，有关事故曝光，社会治安宣传，火灾防范教育的电视活动已开展起来。但与国外一些先进国家相比，一方面是在方式上还有局限，同时在教育的深度和广度上还有一定的差距。在日本，首先是在哲学层次对社会的安全文化有着高明的理解，即提出“从社会的观点来抓安全才是应有的态度”，“在信息化社会中，人类的生活应实现‘三安原则’，即安全、安心和安乐”；在企业文化中，提出“创造、挑战、依赖”的办厂宗旨，其中依赖就包含了公司的安全基本理念。同时，在实践中通过大众媒体进行安全教育；通过课堂教学，社会公众的专门演练等形式，有针对性地进行公众的安全技能教育。如象公众灭火演练，全民交通安全教育等；在中小学生中开展课堂安全训练，如日本东京都教育委员会编写了有关教材来保证学生的安全教育；进行事故案例曝光和分析活动等，都是较好的安全教育活动，简单易行，而富有成效。

在改进我国公共安全文化建设方面，我们还可以：1）加强每年一次的全国“安全周”活动的组织，在社会参与面、经费投入、宣传力度等方面都进一步扩大和加强。如在社会参与面方面，不仅限于企业的安全生产，应把社会大众的防火安全、交通安全、家庭安全、社会治安等全社会安全相关的方方面面都吸收进来，造成浩大的声势，使安全的文化深入需要安全的每一个角落。2）在中小学生中普及社会生活安全的教育。可在自然课中以讲课、参观，演习的形式，用一定的学时开设“安全指南”讲座。其内容可包括：防火知识，交通安全，生活安全，常见危险品知识，用电安全等。同时，家长也有义务、有必要对孩子宣传安全方面的有关知识。3）创办“大众安全”类的、寓教于乐的普及型安全刊物，以及出版安全文化类的科普书籍等。