安全生产“三级”防范机制

责任层层落实 人人有责

——2017年协会安全生产企业行之沈飞公司

今年5月，2017年辽宁省安全生产协会安全生产企业行活动正式启动。协会通过走访重点企业，交流安全生产管理经验、技术，同时为企业提供相应的咨询服务。

2017年5月4日上午，协会秘书长常旭带领秘书处组织联络部部长张孟利一行两人来到中航工业沈阳飞机工业（集团）有限公司，沈飞公司技安处处长胡玉文热情接待了协会的来访人员，并就沈飞公司在安全生产责任落实和管理机制建立等问题接受了采访。

左：协会秘书长常旭   右：沈飞公司技安处处长胡玉文

安全责任层层落实 8000多一线作人员签责任状

“总经理、副总经理、责任单位和生产厂一把手，直至生产班组长”构成了沈飞安全生产责任链。这个责任链的每个环节是如何设定的呢？胡玉文介绍，沈飞公司多年来建立完善以“总经理、副总经理、责任单位和生产厂一把手，直至生产班组班长”的安全生产责任链，以落实各级人员安全生产责任制为核心，以领导带班制度、领导责任分工、领导责任考核等管理制度为支撑，以签订履行各级安全生产目标责任状为形式的安全生产责任体系。使“业务谁主管，安全谁负责，责任谁承担”的“三谁”原则通过安全生产的“三级”防控机制在工作中得到有效落实。

“责任制不光是落实在制度，还要落在纸面上。”胡玉文说，每个责任都要签署责任状。沈飞公司全面开展安全生产目标管理，层层落实安全生产责任制 , 落实沈阳市生产经营单位主要负责人安全生产履职考核工作, 总经理与副总经理和各职能部门签订《安全生产目标管理责任状》 , 总经理与基层生产单位行政一把手签订《安全生产目标管理责任状》, 各基层单位行政一把手与班组及个人签订《安全生产经济责任书》，共8000多名一线作业人员签字。

安全生产目标管理责任状和安全生产经济承包责任书

三级防控机制保证安全责任落实

安全生产目标的层层分解明确了各级人员的安全生产职责，解决了“做什么”的问题，但是“怎么做”才能达到目标的要求，要靠“机制”运行去保证。沈飞公司建立了“三级”防控机制,以此将公司安全生产责任体系落到实处。

完善公司领导干部和各职能部门安全生产工作机制

胡玉文具体介绍，这“三级”防控机制，一是建立完善公司领导干部和各职能部门安全生产工作机制。

公司总经理与各副总经理及职能部门签订《安全目标管理责任状》，明确本系统、本部门的安全生产责任。各副总经理对所负责业务范围内的工作在计划、布置、检查、总结的同时，同时计划、布置、检查、总结安全生产工作。对危险点和重点部位亲自带队，定期进行安全检查。对检查出的问题，召开专题会议研究解决，落实整改，效果显著。

各职能部门结合本部门业务职责范围，主动作为，认真查找安全管理漏洞，开展各种安全生产专项检查和整改工作。

公司领导对危险点和重点部位定期进行安全检查

完善基层生产单位安全生产防控机制

在基层生产单位建立安全生产防控机制是完善公司安全生产责任体系的重要部分。

胡玉文说，首先各基层生产单位明确厂、工段、班组的安全生产职责，特别是明确这三个层次在安全检查工作中的职责，确定检查的责任人、检查的标准以及检查的频次和范围，发现问题立即整改“归零”，起到“自我约束，自我管理”的效果。

基层安全生产活动启动仪式

第二是结合公司领导干部值班制度，各基层生产单位形成了作业现场安全带班制度。领导轮流对生产作业现场、维护维修作业现场、加班作业现场、异地作业现场以及其他复杂作业现场等做到现场指挥，及时处理各类安全生产问题，有检查，有记录。各种生产作业现场处于受控状态。

一级危险点（锅炉房）事故及故障应急措施员工手册

第三各基层生产单位将公司《安全生产奖惩办法》进一步细化，制定出了本单位的安全生产奖惩办法，把班组、工段以及业务室的安全生产工作与绩效考核挂钩，把领导干部履行安全职责、领导带班、安全检查、班组安全建设以及生产安全事故和违章纳入安全生产考核，进行奖惩。

机械设备厂在厂房指定位置设立吊索具摆放架，由个人实名管理，并在摆放位置上悬挂吊索具使用说明。对电工用工作梯建立个人管理档案，工作梯在厂房指定位置摆放，工作梯由个人实名管理，规定使用前必须检查工作梯防滑脚和拉带，工作时必须有监护人。为保证工作梯使用安全，在工作梯底脚安装了平垫，用铆钉加固。

工作梯底脚安装了平垫         工作梯个人实名制管理

吊索具个人实名制管理

完善班组安全建设机制

“‘三级’防控机制还有重要的一点是班组安全建设工作，它是安全生产工作的重要组成部分。”胡玉文介绍说。

沈飞公司在2012年全面落实《班组安全建设管理办法》，以岗位危险源辨识为班组安全建设核心，以全员安全责任区负责制、班前安全状况确认制、安全生产互保联保制、班组安全管理工作制等“四项班组安全制度”为支撑，进行责任区无缝划分，大力开展岗位危险源辨识工作，详细查找每个岗位危险因素，制定控制措施，有针对性的开展安全检查，每天召开班前会，定期进行班组安全教育，推进班组安全建设工作的深入，建立班组安全建设长效机制。                

班组在班前对安全状况进行确认

   从整个机制推行过程中，胡玉文体会到，通过“班组安全建设机制”的全面深入推进，班组安全建设取得显著效果：通过岗位危险辨识，识别出大量的危险因素，为安全控制措施的实施提供了依据；提高了作业人员安全意识，班组安全文化初步形成；夯实了班组安全基础管理工作，降低了生产安全事故的发生；公司的班组安全建设工作得到了集团公司高度认可。