各位领导、各位代表，同志们：

今天，省安全生产协会在这里召开第一届第二次理事会议，总结协会2011年工作，研究部署2012年工作。受省安全监管局党组书记、局长梁彦同志的委托，我代表省局党组向大会的召开表示热烈的祝贺！并借此机会，向关心、支持安全生产工作的各有关部门、企业及全省安全生产和职业健康工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！

过去的一年，是“十二五”开局之年，也是协会成立后开展工作的起步之年。在省民政厅和省安全监管局的领导下，以才修同志为会长的第一届理事会，积极带领和团结全体会员，紧紧围绕全省安全生产中心任务，做了大量卓有成效的工作。使协会的各项工作都取得了新进展，为推动全省安全生产形势持续稳定好转发挥了重要作用，做出了积极的贡献。本次理事会议的召开，将进一步明确工作目标和任务，也标志着协会在发展的历程上向新的更高层次迈进，不断开创工作新局面，推进安全生产事业持续稳定发展。

借此机会，我讲三点意见。

一、认清形势、明确任务，切实增强责任感和使命感

2011年，在省委、省政府的领导下，在各级政府、各部门和企事业单位的大力支持下，在各级安全监管部门及其负有安全生产监管职责部门的积极努力下，全省安全生产形势继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，为“十二五”开局营造了良好的安全环境。安全生产形势持续稳定好转，主要表现在：事故起数继续下降，全年全省共发生各类事故11008起，死亡2642人，同比事故起数减少1837起，死亡人数减少138人，分别下降14.3%和5%。去年是我省控制指标实施情况最好的一年，国务院安委会对辽宁的安全生产工作给予了一类表扬。这些成绩的取得来之不易，我们要倍加珍惜。同时我们还应该清醒地看到，全省安全生产基础不牢，事故总量仍然偏大，一些地区和重点行业领域事故出现反弹，重特大事故还没有得到有效的遏制。今年以来，全省安全生产工作开局良好，但形势依然严峻。鞍钢重型机械有限责任公司铸钢厂发生的“2.20”重大喷爆事故,造成了13人死亡、17人受伤，给国家和人民群众生命财产造成了巨大损失，也给全社会带来了不良影响，教训十分惨痛。这次事故再一次给我们敲响了警钟，我们必须要时刻保持清醒的头脑，充分认识当前安全生产任务的艰巨和责任重大，必须紧绷“安全”这根弦，决不能有丝毫放松，稍有疏忽就会酿成大祸。

当前和今后一个时期，安全生产工作就是要深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实国务院《意见》和省政府《规定》，坚持以人为本、科学发展、安全发展，以继续深化“安全生产年”为载体，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故防范为主攻方向，以规范生产为重要保障，以科技进步为重要支撑，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进全省安全生产形势持续稳定好转，重点抓好10项工作：一是推动实施安全发展战略，落实各级政府安全监管责任。二是全面贯彻实施省政府《规定》，进一步落实企业安全生产主体责任。三是大力宣传安全发展战略，做好安全生产培训和安全文化建设。四是深化隐患排查治理，继续深入开展重点行业安全专项整治。五是严厉打击非法、违法行为，规范生产经营建设秩序。六是强化安全生产标准化建设，注重基层基础工作。七是强化源头治本，严格安全生产许可审查。八是加强职业危害防治，做好铁路道口安全管理工作。九是做好安全生产法制和规划工作，提高风险防控水平。十是加强安全监管队伍建设，提高监管能力。这是2012年省局对全省安全生产工作提出的总体要求，也是要力求实现的工作目标。

实现安全生产是全党、全社会共同奋斗的目标和任务，各部门、各单位都要认真履行职责，做到积极配合、相互支持、共同努力，把工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。因此，从事协会工作的同志们要认清形势，明确任务，切实增强工作的紧迫感、责任感、使命感，紧紧围绕安全生产、安全发展的总体要务，充分发挥协会自身的优势，指导、帮助会员单位和企业落实主体责任，创造性地开展工作，为推进全省安全生产事业的发展履行应尽的义务，做出应有的贡献。

二、围绕中心，服务大局，努力开创协会工作新局面

省安全生产协会作为安全生产战线一支不可缺少的社会力量，在安全生产工作中的地位和作用举足轻重。希望协会充分发挥自身在安全发展中的重要作用。一是要立足于“三个服务”，发挥“四个作用”。协会作为安全生产的公益性社团组织，要以促进安全发展为主要任务，立足于为安全生产大局服务，立足于为政府安全监管部门服务，立足于为企业安全生产服务，要充分发挥协会的桥梁和纽带作用、发挥参谋和助手的作用、发挥安全生产自律作用以及发挥安全生产和职业健康工作者之家的作用。协会要努力适应新形势的要求，在工作的布局和安排上，要始终贯穿加快转变经济发展方式这条主线，不断创新工作方式方法，深入开展调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出意见和建议，推动工作的健康发展。二是要解放思想，创新发展思路。协会不同于政府机关和企事业单位，是社会团体、民间组织，它既没有政府机关的职能权限，也没有企事业单位的定型产品和业务，因此必须创造性地开展工作，牢牢地把握当前全省安全发展面临的新形势、新任务、新课题，紧紧围绕安全生产的中心工作，找准工作切入点，协助主管部门解决当前安全生产上的重点和难点问题，并提出相应的对策措施。要引导企业落实好安全生产主体责任，大力倡导企业开展安全承诺。同时，要积极参与安全生产法律法规、规程、标准的制定，使法律法规更加具有针对性和可操作性。完善协会管理，加强行业自律，规范市场秩序，促进安全生产工作健康发展。三是要加强协会自身建设。要按照自身承担的社会使命和责任，坚持改革和创新，以适应安全生产事业发展新形势的需要。要按照协会的《章程》，建立健全内部管理制度，总结、发展、创新工作机制，加强人才队伍建设，加强财务管理，自觉地接受有关方面的监督。通过努力，把协会真正办成独立公正、行为规范、运作有序、公信有力的社团组织。

三、转变观念、落实政策，加大对协会的支持力度

安全生产工作是一项系统工程，需要安全监管部门、企业、社会组织共同参与，协同作战。省安全生产协会作用的发挥，一方面靠自身的努力，另一方面，也需要各级安全监管部门的大力支持和鼎力相助。支持协会的发展，是各级政府和安全监管部门义不容辞的责任。党的十七大报告指出：“重视社会组织建设和管理，规范发展行业协会和市场中介组织，建立健全社会信用体系”。2011年省委办公厅、省政府办公厅转发了《辽宁省民政厅关于发展和规范社会组织的意见》（辽委办发〔2011〕1号），当中也指出：“政府各部门要对各自承担的职能进行全面梳理和分解，明确政府职能转移领域，划定可以转移给社会组织的职能范围，逐步将能够由社会组织行使的行业管理与协调性职能、社会事务管理与服务性职能、技术服务性职能与市场自律职能等通过授权、委托及其他适当方式依法转移给有相应资质的社会组织，将政府各部门承担的相应职能分离出去。”我们要按照省委办公厅、省政府办公厅《意见》的要求，切实转变职能，积极培养和扶持协会的发展。要尽快地把行业管理职能、技术服务性职能、行业自律职能等从省局分离出去，交由协会承担。总的来说，就是把适宜协会做的事情交给协会办理。对授权委托，转移给协会承担的职能，要按照“谁委托，谁付费”的原则，通过购买服务的方式进行有偿服务。省局要按照省委办公厅、省政府办公厅《意见》的要求，组织各有关部门抓紧研究，制定购买服务的具体内容和实施办法，并逐步扩大购买服务的范围。